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总理报告起草人:我们吸纳了914条网民意见-

作为政府工作报告起草组的成员,向东为《每日经济新闻》记者详细解读了此次政府工作报告出炉的一些细节以及一些亮点,他说这是一份令人信心倍增的报告。

每经编辑 每经记者 江然 李泽民 发自北京

每经记者 江然 李泽民 发自北京

向东给记者发来信息,说自己没有了任何时间。

这是全国两会开始不久的日子,时间成为了这位国务院研究室综合二司司长最为奢侈的东西。

作为政府工作报告起草组的成员,他在过去的三个月内,以蛮拼的状态沉浸于报告的起草中,他说从去年的12月初就开始了起草工作。

如果往前回溯,同样的状态已然持续了十二年,亦是说参与起草了十二次的政府工作报告,每年的冬春之交,是这位法学博士惯常的忙碌时间。

有天在一场内部会议上,向东发言,台下寂静如常,说到厉害处,右手微扬,神情肃然,每想淋漓表达,总被时间所限,似有不能尽言之处。

墙上,时间滴滴地走。

会后,他向《每日经济新闻》记者详细解读了此次政府工作报告出炉的一些细节以及一些亮点,他说这是一份令人信心倍增的报告。

一、

从中央经济工作会议之后,报告的起草就正式开始,其起草小组由国务院研究室牵头,吸收了包括地方政府机构的诸多力量,大概有三四十人。

这期间,起草小组召开了四次座谈会,围绕报告内容的一些表达而争得面红耳赤,最后都是逐字逐句地去修改,最终是希望把成绩讲透、把问题讲够。

对此,向东略有慨然,他说自己参加这么多次报告的起草,今年是最不回避问题的一年,基本上把所有的缺点和问题都说出来了。

除此之外,今年的最大一个特征,就是在起草过程中吸收了914条网民意见,尽管没有逐条地体现于报告里,但基本意思在报告中反映了出来。

这是问计于民的创新之举,中国政府网早前开辟政府工作报告我来写的专栏,为民意汇聚提供了便利,一个月内收到网友建议四万多条。

此次网民的建言,大多数都不仅仅停留在指出问题的层面,还针对具体问题提出了解决办法,这次建言拍砖的少,深入思考的多,提出解决办法的多。

向东说,这些建言里面,最多的集中在简政放权等领域。

而事实上,这是全面深化改革的牛鼻子,是为牵动全局的关键,在过去的一年,国务院总理李克强围绕简政放权的批示达到了30多次,不可谓不重视。

在他看来,这是政府真正的自我革命和壮士断腕,其目的就是调整好政府和市场的关系,让政府在越位点退出,放弃那些不该管的事情。

说到此,向东回忆起总理在浙江调研的情景,那是去年的11月19日,刚下飞机的他们来到义乌的青岩刘村,考察了一些网店和快递公司。

而在当晚,就在其他地方早已睡尽之时,这个只有700多户人家的村子,依旧车水马龙,这里云集着2800多家网店,有15000多人在此就业。

这次调研,总理颇为感慨,大众创业、万众创业的思路由此萌生,希望市场有更大的活力,未过多久,他在达沃斯会议上为这个网店第一村点了赞。

此次政府工作报告的要义之一,就是对于中国经济新引擎的阐述,总理指出要在这一年继续取消和下放行政审批事项,为市场主体进一步松绑。

向东说,力度确实要加大,非行政许可事项也要统统取消。

二、

这是中国经济增速放缓的应对使然,新常态之下,经济增速迈入中高速的阶段,那么在换挡过程中如何不失速,成为决策者的重要考量。

此次政府工作报告的起草过程中,向东说对于经济增速目标的设定有过讨论,对于要不要再出GDP目标也有过争论,绝大多数人还是主张出。最终形成的意见是,我们不唯GDP论,但不是不要GDP,没有这一速度很多事不能为。

对于今年的经济形势,向东分析认为,今年遇到的问题可能比去年更大,大家看最近出台了一系列措施,就是为了应对经济的下行压力。

再看去年一些省市的表现,有些增速滑到4%、5%,显然这已经滑出了合理区间,所以要采取一些稳增长措施,同时也要调结构。

所以政府工作报告中,中国经济如何通过双引擎来实现双中高,给予了重点体现,其中传统引擎的重点是扩大公共产品和公共服务供给等。

因此,深改次年,向市场要活力不止、向改革要动力不休。

今年的报告,同样对于重点领域内的改革也多有着墨,向东举例说,今年在投融资体制改革上,在财税体制改革上,在金融改革上等都有明确要求。

尤其是在价格改革上,目前价格改革时机比较好。向东说。

而在区域协调发展方面,此次政府工作报告中有些新的提法,一个是四大板块,过去是东北振兴、西北开发、中部崛起等,这些都是老的提法。

所以要把过去的四大板块与现在所提的京津冀协同发展、长江经济带、一带一路等三大区域战略结合起来,这也是今年的工作重点。

3月5日,向东又进一步向《每日经济新闻》记者补充说,当前经济的下行压力很大,是有困难的,但是办法总比困难多,此次报告中体现的那么多举措,我们也有充足的政策空间和储备,有应对危机的经验,所以对中国经济要有足够的信心。

三、

那么这些好的政策如何打通最后一公里?

向东说这就是新常态下如何才能有新状态的一种体现,今年尤其是需要整治干部不作为现象,能干事的要必须鼓励,尸位素餐的必须问责。

国务院总理李克强在最近的廉政会议上也说,一系列既利当前又惠长远的政策措施出台,一批重大发展和民生工程启动,实施有效但还不够理想。

比如,去年投资完成率总体上达到86.8%,但个别领域重大工程投资只完成一半左右;全国建设用地供应量下降了16.5%,已供土地使用率只有50%左右。

总理指出,这种状况是多年来少有的,项目批了,资金下了,土地供了,为什么工程上不去,要从精神状态、作风行为上找原因。

他说,身在岗位不作为,拿着俸禄不干事,也是一种腐败。

为此,向东说今年国务院会重点整治这种庸政懒政怠政的现象。

总体而言,向东认为今年的报告思想性很深刻,把实践中很多的创新变成了理论和思想,我们希望的是报告能以更坦诚的态度,向老百姓如实地报告工作。

向东说,今年的报告没有一点遮掩,就是老实地对人民报告政府工作,在谈到问题的时候,政府工作还有很多不足,这些也都没回避,跟大家交实底。

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